Ústavní úprava národních výborů a územního členění
Moravskoslezská republika (MSR) se řídí ústavou, která zakládá její politické a správní uspořádání. Nová ústava definuje národní výbory jako klíčové orgány státní moci, státní správy a územní samosprávy. Tyto výbory jsou zodpovědné za komplexní ekonomický a sociální rozvoj svých územních celků a za výkon státní správy v souladu se zákonem.
Územní členění MSR je strukturováno na oblasti, župy a obce. Každá oblast a župa má své specifické správní funkce a sídla. Hlavní město Olomouc tvoří samostatnou územní jednotku, rozdělenou na čtyři obvody.
Celý návrh nové Ústavy Moravskoslezské republiky naleznete na tomto odkazu.
Návrh zákona o národních výborech
Nový návrh zákona o národních výborech stanovuje následující:
- Druhy a stupně národních výborů:
- Oblastní národní výbory: Nejvyšší úroveň, koordinující činnost župních národních výborů.
- Župní národní výbory: Střední úroveň, která spravuje menší správní jednotky – župy.
- Městské národní výbory: Spravují záležitosti měst.
- Místní národní výbory s rozšířenou působností: Mají širší kompetence ve vybraných oblastech veřejné správy.
- Místní národní výbory: Nejnižší úroveň, která se stará o záležitosti jednotlivých obcí.
- Orgány národních výborů:
- Plenární zasedání: Nejvyšší orgán národního výboru, který rozhoduje o klíčových otázkách.
- Rada: Je výkonným orgánem národního výboru, který zajišťuje jeho operativní řízení a realizaci rozhodnutí přijatých plenárním zasedáním
- Výbory lidové kontroly: Zajišťují dohled nad činností národního výboru a správou veřejných prostředků.
- Komise: Zabývají se specifickými oblastmi činnosti, např. finanční, zdravotní, vzdělávací.
- Odbory: Specializované útvary pro konkrétní agendy, např. stavební, dopravní, sociální.
Celé znění návrhu zákona o národních výborech naleznete na tomto odkazu.
Návrh zákona o územním členění státu
Návrh zákona o územním členění státu definuje následující územní celky:
- Oblasti:
- Slezská oblast se sídlem v Opavě.
- Středomoravská oblast se sídlem v Olomouci.
- Jihomoravská oblast se sídlem v Brně.
- Východomoravská oblast se sídlem ve Zlíně.
- Západomoravská oblast se sídlem v Jihlavě.
- Župy v oblastech:
- Slezská oblast: Opava, Ostrava, Karviná, Frýdek-Místek.
- Středomoravská oblast: Šumperk, Olomouc, Nový Jičín, Svitavy.
- Jihomoravská oblast: Brno, Břeclav, Vyškov, Znojmo.
- Východomoravská oblast: Zlín, Uherské Hradiště.
- Západomoravská oblast: Jihlava, Žďár nad Sázavou.
Navrhuje se také další slučování obcí s cílem zefektivnit správu a zlepšit služby poskytované občanům. Změny v územním členění budou prováděny na základě společenských potřeb a rozvoje zemědělské výroby, hospodářské a kulturní výstavby.
Celé znění návrhu zákona o územním členění státu naleznete na tomto odkazu.
Hodnocení nové právní úpravy v souladu s Evropskou chartou místní samosprávy
Nové právní úpravy národních výborů a územního členění MSR jsou v souladu s Evropskou chartou místní samosprávy, která stanovuje následující klíčové principy:
- Autonomie a pravomoci místních orgánů:
- Návrh zákona respektuje autonomii národních výborů a jejich právní samostatnost, což je v souladu s čl. 3 a 4 Evropské charty.
- Finanční zdroje místních orgánů:
- Návrh zákona zajišťuje finanční nezávislost národních výborů, které mohou stanovit místní daně a poplatky, čímž se naplňuje čl. 9 Evropské charty.
- Účast občanů na místní správě:
- Návrh zákona podporuje přímou účast občanů na správě místních záležitostí, což je v souladu s čl. 3 Evropské charty.
- Právní ochrana a soudní přezkum:
- Návrh zákona respektuje princip právní ochrany místní samosprávy, což odpovídá požadavkům čl. 11 Evropské charty.
Přechodná ustanovení zákonů
Přechodná ustanovení zákonů stanovují, že v souladu s novým územním členěním státu a novými pravomocemi národních výborů dojde k reorganizaci státní správy a samosprávy. Tato reorganizace vstoupí v platnost nejpozději do 1. února 2025. Všechna přechodná opatření mají zajistit hladký přechod na novou strukturu a funkčnost národních výborů a územních celků.
Závěr
Nové právní úpravy národních výborů a územního členění MSR jsou nejen v souladu s ústavními principy a demokratickými hodnotami, ale také respektují mezinárodní standardy stanovené Evropskou chartou místní samosprávy. Tyto úpravy posilují autonomii a efektivitu místní samosprávy, zajišťují finanční nezávislost a podporují aktivní účast občanů na správě veřejných záležitostí, což přispívá k transparentnímu a odpovědnému řízení na místní úrovni. Přechodná ustanovení zajišťují plynulý přechod k nové struktuře, která bude plně funkční od 1. února 2025.